ในสหรัฐอเมริกา มีผู้คนมากกว่า 50 ล้านคน เข้าร่วมกิจกรรมตกปลาเพื่อสันทนาการในปี 2019 ซึ่งทำให้ Statista.com บริษัทผู้เชี่ยวชาญด้านข้อมูลตลาดและผู้บริโภค ระบุว่า เป็น “อัตราการเข้าร่วมตกปลาสูงสุด ในรอบกว่าทศวรรษ”
คุณอาจเคยคิดอยากตกปลาเช่นกัน และนึกถึงภาพคุ้นตาของคนที่มีเพียงคันเบ็ด รอก และไหวพริบ แต่ภาพนี้ยังขาดสิ่งสำคัญอย่างหนึ่ง นั่นคือใบอนุญาตตกปลา
ใครบ้างที่ต้องมีใบอนุญาตตกปลา? ใบอนุญาตตกปลามีกี่ประเภท? ขอใบอนุญาตตกปลาได้ที่ไหน? มีใบอนุญาตตกปลาตลอดชีพหรือไม่? ขอใบอนุญาตใบเดียวที่ใช้ได้ในทุกรัฐของสหรัฐฯ ได้ไหม?
แม้เรื่องใบอนุญาตตกปลาอาจไม่ซับซ้อนสำหรับผู้ที่ตกปลามาสักระยะแล้ว แต่คำถามข้างต้นล้วนเป็นข้อสงสัยที่สมเหตุสมผลสำหรับมือใหม่ เราจึงรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับเรื่องเหล่านี้มาให้ ก่อนเก็บกระเป๋า คันเบ็ด รอก และเตรียมไหวพริบ ใช้เวลาสักครู่อ่านบทความนี้ให้จบ
ประวัติความเป็นมาของใบอนุญาตตกปลา
ในการเขียนให้จดหมายข่าว I FISH NY ดร. James MacDonald รายงาน ว่า “ย้อนกลับไปตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1760 บันทึกของศาลกล่าวถึงความพยายามของผู้บริหารอาณานิคมในการปกป้องผลจับปลา alewife ที่ลดน้อยลง ด้วยการกำหนดโควตาจับปลาและข้อจำกัดด้านอุปกรณ์ในช่วงวางไข่”
กฎระเบียบการตกปลาที่เรารู้จักกันในปัจจุบันมีจุดเริ่มต้นตั้งแต่ปี 1865 ในช่วงเวลานั้น มีการจัดตั้งประมงเชิงพาณิชย์ที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ที่หน่วยงานบริหารจัดการเกรตเลกส์นำมาใช้
ใบอนุญาตตกปลาในช่วงกลางศตวรรษที่ 19th แตกต่างจากใบอนุญาตในปัจจุบันอย่างมาก ตามข้อมูล จากเว็บไซต์ของรัฐมิชิแกน Michigan.gov “ข้อกำหนดเกี่ยวกับใบอนุญาตและกฎระเบียบการตกปลาในยุคแรกมีขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าค่าธรรมเนียม ภาษี และรายได้จากการประมงเชิงพาณิชย์ยังคงอยู่ในคลังของรัฐเป็นหลัก ไม่ได้จัดทำขึ้นเพื่อปกป้องทรัพยากร”
ในปี 1899 รัฐโอเรกอนกำหนดให้ผู้ที่ทำประมงเชิงพาณิชย์ต้องมีใบอนุญาต และในปี 1901 แม้แต่ผู้ตกปลาเพื่อสันทนาการในรัฐโอเรกอนก็ต้องมีใบอนุญาต
ภายในปี 1919 รัฐอื่น ๆ เช่น อินดีแอนาและเพนซิลเวเนียก็เริ่มกำหนดให้ผู้คนขอใบอนุญาตก่อนตกปลา ปัจจุบัน ทุกรัฐในสหรัฐฯ กำหนดให้คนส่วนใหญ่ที่ต้องการตกปลาต้องมีใบอนุญาต
ประเภทของใบอนุญาตตกปลา
ในทุกรัฐของสหรัฐฯ การขอใบอนุญาตตกปลาทำได้ค่อนข้างง่าย คนส่วนใหญ่ซื้อใบอนุญาตทางออนไลน์ แต่จะรู้ได้อย่างไรว่าควรซื้อใบอนุญาตตกปลาแบบไหน? หากต้องการทราบว่าควรซื้อใบอนุญาตประเภทใด คุณต้องเข้าใจใบอนุญาตตกปลาแต่ละประเภทก่อน
ใบอนุญาตตกปลาในน้ำจืดและน้ำเค็ม
ผู้ที่ตกปลาในแหล่งน้ำจืดและผู้ที่ตกปลาในทะเลต้องใช้ใบอนุญาตคนละประเภท รัฐที่มีแหล่งตกปลาทั้งน้ำจืดและน้ำเค็มมักเปิดให้ขอใบอนุญาตใบเดียวที่ครอบคลุมทั้งสองแบบได้
ใบอนุญาตตกปลาเชิงพาณิชย์และเพื่อสันทนาการ
ผู้ที่ตกปลาเป็นงานอดิเรกเป็นหลักสามารถขอใบอนุญาตตกปลาเพื่อสันทนาการได้ การตกปลาเพื่อสันทนาการหมายถึงการที่คุณไม่ได้ตั้งใจนำปลาที่จับได้ไปขาย ส่วนใบอนุญาตตกปลาเชิงพาณิชย์จำเป็นสำหรับผู้ที่ประกอบอาชีพประมงและต้องการจับปลาไปขายต่อ
ใบอนุญาตตกปลาสำหรับผู้มีถิ่นพำนักและผู้ไม่มีถิ่นพำนัก
บางรัฐออกใบอนุญาตตกปลาตามสถานะการพำนักของคุณ โดยทั่วไป การขอใบอนุญาตสำหรับผู้มีถิ่นพำนักต้องแสดงหลักฐานการพำนัก ใบอนุญาตเหล่านี้มักใช้โดยนักท่องเที่ยวที่ไปเยือนรัฐต่าง ๆ ในช่วงวันหยุด จึงมักมีอายุใช้งานช่วงสั้น ๆ
โดยทั่วไป ใบอนุญาตสำหรับผู้มีถิ่นพำนักมีราคาถูกกว่าใบอนุญาตสำหรับผู้ไม่มีถิ่นพำนัก และมีตัวเลือกในการตกปลามากกว่า
ใบอนุญาตตกปลาตามชนิดพันธุ์ปลา
โดยทั่วไป ใบอนุญาตตกปลาตามชนิดพันธุ์มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องปลาบางชนิดและแหล่งน้ำจากการจับปลามากเกินไป
Hanneke Van Lavieren จากมหาวิทยาลัยแห่งสหประชาชาติ ชี้ให้เห็น ว่า เมื่อประชากรกว่า 40% ของโลกต้องพึ่งพาความอุดมสมบูรณ์ของทะเล “การบริหารจัดการประมงที่ไม่เพียงพอและการใช้ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมากเกินไปอย่างแพร่หลายกำลังบั่นทอนวิถีชีวิตดั้งเดิมของผู้คนนับล้าน””
Josh Clark ผู้เขียนให้เว็บไซต์สาระบันเทิง HowStuffWorks.com กล่าวว่า “เมื่อรัฐกำหนดกฎระเบียบการตกปลา โดยทั่วไปจะจำกัดชนิดและจำนวนปลาที่นักตกปลาแต่ละคนจับและเก็บไว้ได้ในแต่ละวัน”
เขาเสริม ว่า “ข้อจำกัดเหล่านี้ระบุไว้ในข้อมูลที่มาพร้อมกับใบอนุญาตตกปลา เพื่อให้ผู้ตกปลาได้รับทราบโควตาการจับปลา”
ใครบ้างที่ต้องมีใบอนุญาตตกปลา?
ไม่ใช่ทุกคนที่ตั้งใจจะตกปลาจำเป็นต้องมีใบอนุญาต หากคุณเพียงร่วมกลุ่มนักตกปลาในฐานะผู้สังเกตการณ์ ก็ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต แต่ผู้สังเกตการณ์ที่ไม่มีใบอนุญาตจะทำกิจกรรมเกี่ยวกับการตกปลาไม่ได้ เช่น จับปลา ใส่เหยื่อ ใช้ตาข่าย หรือปลดปลาออกจากเบ็ด
หลายรัฐกำหนดประเภทใบอนุญาตพิเศษ สำหรับกลุ่มต่าง ๆ เช่น เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี ผู้สูงอายุ ทหารผ่านศึก และผู้พิการ บุคคลในกลุ่มเหล่านี้อาจขอใบอนุญาตได้ในราคาพิเศษหรือไม่เสียค่าใช้จ่าย
หลายรัฐยังมีข้อยกเว้นด้วย ตัวอย่างเช่น รัฐฟลอริดาอนุญาตให้ ผู้มีถิ่นพำนักที่มีอายุมากกว่า 65 ปีตกปลาเพื่อสันทนาการได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาตตกปลา เพียงมีบัตรประจำตัวประชาชนหรือใบขับขี่ของรัฐฟลอริดาก็เพียงพอ
อายุการใช้งานของใบอนุญาตตกปลา
อายุการใช้งานของใบอนุญาตตกปลาขึ้นอยู่กับสถานที่ออกใบอนุญาตและประเภทของใบอนุญาต ใบอนุญาตอาจมีอายุใช้งานระยะสั้น รายปี หรือตลอดชีพ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับว่าผู้ยื่นขอเป็นผู้มีถิ่นพำนักในรัฐที่ออกใบอนุญาตหรือไม่
ใบอนุญาตตกปลาระยะสั้น อาจครอบคลุมช่วงเวลาตกปลาตั้งแต่สองสามวันไปจนถึงหลายสัปดาห์สำหรับผู้ไม่มีถิ่นพำนัก ใบอนุญาตระยะสั้นเหล่านี้อาจระบุประเภทแหล่งน้ำที่สามารถใช้ได้ด้วย
บางรัฐออกใบอนุญาตตกปลารายปี ซึ่งมีอายุหนึ่งปี ใบอนุญาตอาจมีอายุถึงสิ้นปีปฏิทินโดยไม่ขึ้นกับวันที่ซื้อ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับรัฐ ส่วนใบอนุญาตบางประเภทมีอายุ 12 เดือนนับจากวันที่ซื้อ
โดยทั่วไป ใบอนุญาตตกปลาตลอดชีพออกให้เฉพาะผู้มีถิ่นพำนักในรัฐเท่านั้น ตัวอย่างเช่น Florida Fish and Wildlife Conservation Commission ออกใบอนุญาตตกปลาตลอดชีพ ให้แก่ “ผู้มีถิ่นพำนักที่ชื่นชอบกิจกรรมกลางแจ้งและเห็นคุณค่าของความสะดวกในการขอใบอนุญาตตกปลาหรือล่าสัตว์ที่ใช้ได้ตลอดชีวิต””
ผลที่ตามมาจากการตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาต
การตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาตจะทำให้คุณมีปัญหาในทุกรัฐของสหรัฐฯ แม้คุณอาจไม่ต้องติดคุกเพียงเพราะตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาต (ตราบใดที่คุณจ่ายค่าปรับที่เกี่ยวข้อง) แต่รัฐบาลของแต่ละรัฐก็มีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดเพื่อจัดการกับผู้ฝ่าฝืน
ค่าปรับเป็นบทลงโทษที่พบได้บ่อยที่สุดสำหรับการตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาต ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์และความร้ายแรงของการกระทำผิด ค่าปรับสำหรับการตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาตในสหรัฐฯ อยู่ระหว่าง $15 ถึง $12,000 บางรัฐยังเรียกเก็บค่าปรับเพิ่มเติมสำหรับปลาที่จับได้อย่างผิดกฎหมายแต่ละตัวด้วย
บางรัฐยังใช้ระบบ คะแนน เพื่อติดตามการกระทำผิดและกำหนดระดับความรุนแรงของบทลงโทษที่จะใช้กับผู้ฝ่าฝืน ตัวอย่างเช่น รัฐโคโลราโดให้คะแนน 10 คะแนนแก่นักตกปลาที่ตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาต ผู้ฝ่าฝืนที่สะสมคะแนนได้ถึง 20 คะแนนภายในห้าปีอาจถูกเพิกถอนสิทธิ์ในการตกปลา
แต่มีโอกาสมากน้อยแค่ไหนที่ใบอนุญาตตกปลาของคุณจะถูกตรวจสอบ? โอกาสที่จะถูกจับได้ว่าตกปลาโดยไม่มีใบอนุญาตนั้นไม่ต่างจากโอกาสถูกจับได้ว่ากระทำความผิดอื่น ๆ
ตัวอย่างเช่น ท่ามกลางรถยนต์จำนวนมากบนทางหลวงระหว่างรัฐ คุณอาจคิดว่าคงไม่มีทางถูกจับได้หากขับรถโดยไม่มีใบอนุญาต แต่ในความเป็นจริง หากทำเช่นนั้นนานพอ สุดท้ายคุณก็จะถูกจับได้ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมักสุ่มตรวจแหล่งน้ำบางแห่ง เพื่อดูว่านักตกปลามีใบอนุญาตตกปลาที่ถูกต้องหรือไม่
การซื้อใบอนุญาตตกปลาเป็นสิ่งที่ควรทำ รายได้จากการจำหน่ายใบอนุญาตตกปลาจะนำไปใช้ในการอนุรักษ์สัตว์ทะเลทั่วสหรัฐอเมริกา ดังนั้น การจ่ายเงินซื้อใบอนุญาตตกปลาจึงเป็นการมีส่วนช่วยดูแลคุณภาพน้ำและแหล่งที่อยู่อาศัยของปลาในรัฐของคุณ
หน่วยงานใดรับผิดชอบการออกใบอนุญาตตกปลา?
หน่วยงาน สวนสาธารณะและสัตว์ป่า ของแต่ละรัฐมีหน้าที่ออกใบอนุญาตตกปลา คุณสามารถขอใบอนุญาตได้อย่างรวดเร็วโดยไปที่สำนักงานของหน่วยงานด้วยตนเอง หรือยื่นคำขอทางออนไลน์ หลายรัฐยังมีแอปมือถือที่ใช้ยื่นขอใบอนุญาตตกปลาได้
ชื่อของ หน่วยงานที่รับผิดชอบ การออกใบอนุญาตตกปลาอาจแตกต่างกันไปตามแต่ละรัฐ เช่น Department of Fish and Game, Department of Fish and Wildlife, Wildlife and Parks หรือ Department of Fish
คุณยังสามารถซื้อใบอนุญาตตกปลาได้จากร้านค้าปลีกขนาดใหญ่ เช่น Walmart
เมื่อซื้อใบอนุญาตตกปลา คุณจะต้องให้ข้อมูลส่วนบุคคล เช่น เอกสารประจำตัวที่ออกโดยหน่วยงานรัฐและหลักฐานการพำนัก อาจต้องให้ข้อมูลเพิ่มเติม เช่น รายละเอียดประกันสังคมด้วย
ค่าใช้จ่ายในการขอใบอนุญาตตกปลา
ค่าใบอนุญาตตกปลาแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ โดยเฉลี่ยทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ $25 สำหรับใบอนุญาตตกปลารายปีของผู้พำนักในรัฐ และ $60 สำหรับผู้ที่ไม่ได้พำนักในรัฐ
เว็บไซต์ TackleVillage.com ซึ่งให้คำแนะนำเกี่ยวกับเทคนิคและอุปกรณ์ตกปลา ได้รวบรวมข้อมูลค่าใช้จ่ายในการขอใบอนุญาตตกปลาและนำเสนอไว้ในตาราง ที่แสดงค่าธรรมเนียมใบอนุญาตของผู้พำนักและผู้ที่ไม่ได้พำนักในแต่ละรัฐ
ใบอนุญาตใบเดียวใช้ได้ในทุกรัฐหรือไม่?
แต่ละรัฐมีกฎหมายการตกปลาที่แตกต่างกันเล็กน้อย รวมถึงมีแหล่งน้ำและพันธุ์สัตว์น้ำหลากหลายชนิด จึงจำเป็นต้องมีกฎหมายที่แตกต่างกัน ดังนั้น จึงไม่มีใบอนุญาตตกปลาใบเดียวที่ใช้ได้กับทุกรัฐในสหรัฐฯ
ในกรณีที่สองรัฐมีแหล่งน้ำร่วมกัน อาจใช้ใบอนุญาตที่ออกโดยรัฐหนึ่งเพื่อตกปลาในอีกรัฐหนึ่งได้ ตัวอย่างเช่น การขอใบอนุญาตตกปลาในรัฐโคโลราโดอาจทำให้คุณสามารถตกปลาในรัฐแคนซัสได้ เนื่องจากทั้งสองรัฐมีพื้นที่ริมแม่น้ำอาร์คันซอที่ใช้ร่วมกัน
